近年来，区人民法院充分发挥破产审判职能，不断优化和创新工作举措，持续提升护航高质量发展的服务能力，交出了亮眼的成绩单：2020—2021年结案数、结案率和结收案比三项指标均列全市第一；承担的“办理破产”营商便利度评价指标连续两年以满分位列全市第一；化解债务80.6亿元，安置职工7833人，盘活土地400余亩，促成闲置厂房或商品房再利用面积达13.9万平方米。

 

召开债权人会议

 

走访姜堰农商银行

 

区法院党组书记、院长李平表示，“经济新常态下，加强破产审判工作、打造优质的破产法治环境，对于推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险，具有重要意义。让破产审判成为治疗企业疾病的良药，区法院人责无旁贷，步履不停。”

欲为良医，先修仁心。区法院在破产审判中特别注重对社会大局稳定和职工合法权益的托底守护，努力实现“破产虽有震荡，民生亦有保障”。

2017年12月1日，益众油脂有限责任公司法定代表人王某失联。益众油脂公司是一家本地老牌植物油生产企业，当地大批农户会将菜籽、大豆预存至公司，待压榨成植物油后，公司或以成品油作为货款交给农户，或动员农户继续存油认收利息。这种运营模式导致益众油脂存在大量的小额散户。

同年12月11日，区法院裁定受理益众油脂公司破产案件。在对该公司资产进行核查时，发现该公司在全市范围内有16家直营店。失联消息传开之后，部分直营店的财产遭到哄抢。区法院充分预判后周密拟定方案，迅速对直营店财产进行保全。由于前期准备工作到位，现场仅有小小的“水花”。

经过申报，益众油脂公司破产清算案涉及债权人1.5万余人，其中约1.2万人是1000元以下的小额债权人。考虑到债权人众多，区法院引入诉讼代表人制度，引导债权人推选债权人代表参会，同时借助信息化手段，创新采取“现场参会+主会场网络直播+分会场区域直播”的方式，保障债权人合法权益。

之后，区法院在困难大、障碍多的情况下，逢山开路，遇水架桥——每阶段召开新闻发布会，充分进行信息披露；协调抵押权人让渡部分债权……在审判团队的不懈努力下，最终，1.2万名千元以下债权人的债权得到全额清偿，普通群众的经济损失降到了最低点。

“在破产审判实践中，区法院以‘良医’为目标，既有效运用破产清算方式淘汰劣质企业，又充分运用破产重整手段促进具有经营价值的企业涅槃重生。”区法院分管破产审判的党组副书记、副院长申明宏介绍道。

泰州良帅服饰有限公司破产案件受理后，区法院仅用九个月时间就顺利完成了主厂区的重整工作，并很快恢复生产，保住了200多名工人的“饭碗”，当年产值3000余万元。

然而如同疾病会有反复迁延，重整后的良帅服饰再生波澜，受疫情影响，投资人之间发生严重分歧，企业处于再次破产的边缘。主审法官陈祥得到消息后，当天下午五点多庭审结束便又马不停蹄奔赴厂区，车间里的灯光、人影、机器轰鸣交织成一曲朴素鲜活的旋律，坚定了陈祥一定要消弭矛盾的决心。

两名投资人从剑拔弩张到握手言和，调解工作一直做到夜里十一点多。纠纷弥合了，企业得救了，陈祥虽然身体疲劳，但心中充满了喜悦。

众所周知，相比其他类型案件，破产案件的审理周期要长得多，然而区法院却没有2年以上的长期未结破产案件，全市罕见。

这得益于推行破产案件繁简分流，区法院对破产案件从审查、受理、债权人会议、资产变现到程序终结等方面，明确操作规程，全面提升破产质效；整合破产审判资源，组建4个专业审判团队，根据业务特长分为快审组和攻坚组。通过提前介入、压缩环节、独任审理、管理人选任前移、信息化办案、债权人会议预先一次性表决等措施推动简案高效审理。2020-2021年审结破产和强制清算案件119件，快审结案91件，占76.47%，其中3个月内结案43件、6个月内结案48件，平均审理用时106.30天。

“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。“治未病”是中医的健康观，也是区法院在审判之余秉持的工作思路，针对企业在生产发展中可能存在的问题，将法律风险防控关口前移，将矛盾化解于未然。

区法院通过邀请企业家座谈、入企开展“法律体检”、发放调查问卷等方式，提前了解企业的痛点、难点、堵点；根据审判实践、结合典型案例，进园区、进企业、进商会上好法治课，受到广大企业高管的欢迎；编印企业风险防范系列手册，向企业赠阅；重大案件选派法官进驻企业实地办案……

在回访重整企业明欣医药时，企业负责人反映信用修复存在困难，区法院迅速进行调研，及时向中国人民银行南京分行发出司法建议书。人行南京分行收讫后，第一时间向区法院寄送了司法建议书回复函，表示将联系江苏省高级人民法院，争取出台重整企业信用修复问题的指导意见。去年12月，江苏省高院与人行南京分行、江苏银保监局联合出台了《关于做好破产企业金融事项办理优化营商环境的实施意见》，实施意见中明确提出“推动企业重整，支持重新融资，支持信用修复”三点要求。该司法建议获评全省法院优秀司法建议。

而今，针对破产案件管理人队伍中存在的借用资质甚至转包给无资质机构的“乱象”，区法院正在进行专题调研，向破产管理人协会发送的司法建议已基本成形，行业的自我净化必将带动破产管理人队伍更加健康的发展，也必将促进破产审判事业实现新发展、新跨越。

 

民二庭“重整企业信用修复”司法建议获中国人民银行南京分行积极回复

 

区法院工作人员现场监督破产管理人向买受人交付破产财产