区委常委、区政府常务副区长 钱军

今年6月25日是第31个全国土地日，宣传主题是“节约集约用地 严守耕地红线”，旨在倡导社会各界担负共同责任，倍加珍惜和合理利用土地资源，以实际行动不断提高土地资源保护和利用水平，保障全区生态文明建设和经济社会高质量发展。

土地是民生之本、发展之基。习近平总书记强调“必须坚持最严格的节约集约用地制度”“要像保护大熊猫一样保护耕地”。一直以来，我区深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省市关于自然资源工作的决策部署，坚持开源与节流并举，优化土地利用结构，土地利用效益不断提升。通过全区上下共同努力，“十三五”期间耕地保有量和永久基本农田保护任务圆满完成，全区划定永久基本农田储备区8000亩，耕地占补平衡新增耕地面积10554亩，建设高标准农田18.94万亩，东部干线10万亩高标准农田国家试点项目顺利完成。大力推进土地整治，土地收储整理三年行动新增耕地面积2.2万亩。用地效益大幅提高，单位工业用地税收增50%，2020年全区单位地区生产总值建设用地使用面积名列全市第二，我区被表彰为2018年度全省国土资源节约集约利用模范区。大力实施“空间换地”、立体开发，我区获评全省高标准厂房建设与使用先进地区。“慧眼守土”平台建设全面完成，实现建设用地全方位、全过程监管。这些成绩的取得，是全区自然资源系统全体干部职工以及社会各界不懈努力和辛勤汗水换来的。

伴随我区经济社会快速发展、城市化进程不断加快，土地资源要素支撑保障作用日益凸显。当前，全区正处于加速推进“三大战略”“四新产业”及“一主两副三片区”功能布局的关键时期，一批重大产业项目集中开工，建设用地需求非常强劲。我们必须清醒地认识到，土地资源的有限性决定了姜堰发展必须走节约集约用地之路。全区上下要进一步增强节约集约用地意识，落实最严格的耕地保护制度，加快构建保障和促进科学发展的体制机制，以资源的高效可持续利用切实为姜堰经济高质量发展提供持续动力。

一要强化耕地保护。耕地是保障可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。守住耕地红线、坚决制止各类耕地“非农化”行为既是各级政府的政治责任，也是法定义务。只有保护好耕地，才能保障国家粮食安全。要从严控制建设占用耕地，在建设用地审批中落实耕地占补平衡，坚守永久基本农田划定成果，重大建设项目无法避让需占用永久基本农田时必须量质并重，做好永久基本农田补划、上图入库工作，强力推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，确保实现耕地保有量目标。

二要精准配置资源。面对资源和发展的“双重压力”，如何统筹解决“保发展”和“保红线”的难题，关键在于节约集约用地，根本出路在于精准配置土地资源。在资源配置和供给上必须精打细算，注重精准性、差异性。要优先保障重大产业项目、重要基础设施以及民生项目发展用地；重点保障中部工业集中区项目用地需求，充分发挥项目建设的主阵地、主战场、主引擎作用；按照“利用效率高、要素供给多”的原则，向亩产效益高的优质项目倾斜，合理安排土地挂牌上市数量和节奏，引导土地要素向园区、重大项目、优势企业、新兴产业倾斜配置，促进经济发展方式转变和产业转型升级。

三要注重盘活存量。根据去年“五未”土地调查结果，全区低效工业用地超过全区工业用地总面积的一半，不难看出土地利用效率低下，但也表明可盘活的存量资源潜力巨大。要按照重点突破、先易后难、稳步推进的原则，大力实施“双提”工程，深化“亩均论英雄”改革，建立协同配合机制，加大盘活整治力度。深入推进全区土地综合整治、增减挂钩、低效用地再开发等工作，促进农民居住向中心村镇集中、产业向园区集中、农业向规模化经营集中，不断提升土地利用效益和节约集约水平。

四要推进生态建设。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。自然资源作为生态文明建设的空间载体，我们要切实保护自然资源和合理利用资源。坚持人与自然和谐共生，自觉践行“两山”理念；坚持“山水林田湖草沙”生命共同体，用最严格制度最严密法治治理生态环境；坚持全方位普及土地资源保护知识，强化全社会保护耕地意识，使公众增强珍惜土地资源、转变发展方式的自觉性，开创生态文明建设新气象新境界，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为社会新风尚。

十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地，是我们必须长期坚持的一项基本国策。让我们以习近平生态文明思想为统领，在严格管理的同时积极支持服务发展，加快推动土地利用方式和管理方式转变，让“节约集约用地严守耕地红线”观念变为全区人民的自觉行动。