日前，区司法行政工作会议召开。会议明确当前主要任务，动员全系统上下奋力担当，努力推动我区司法行政工作在高质量发展征程中走在前列。

2019年，全区司法行政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣打造“让党放心、让人民满意机关”总定位，认真落实省、市、区委全会和省、市司法行政工作部署，承担区委全面依法治区委员会办公室工作，全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局，在新起点上开创司法行政工作新局面。

 

召开全区司法行政工作会

 

着眼统筹协调

全面推进依法治区

 

以习近平总书记重要讲话为遵循，加强党对法治建设的全面领导。在全面依法治区委员会领导下，充分履行办公室职责，制定全面依法治区委员会及办公室人员议事规则。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责要求，严格执行对领导干部、领导班子年度法治考核制度。

以法治政府建设为抓手，推动法治姜堰、法治政府、法治社会一体建设。

认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，瞄准2020年基本建成法治政府的目标，推动法治政府建设各项制度落到实处。建立健全法治政府建设与责任落实督察机制。妥善化解行政争议，严把行政复议质量关，全面落实行政负责人出庭应诉制度。加强法治社会建设。深化基层民主法治创建，构建基层自治法治德治“三治融合”新格局。

以机构改革为契机，融合贯通执法、司法、守法普法职能。

科学编制年度规范性文件制定计划，严格履行合法性审查职责，充分听取相对人诉求，增强政策文件的科学性和可行性。按照“谁制定谁清理，谁清理谁负责”的工作原则，做好3月1日前制定的政府规范性文件全面清理工作。抓行政执法监督环节。认真落实国家和省、市关于行政执法公示等制度的部署要求，并率先在市场监管等领域推进落实。认真履行重大行政处罚备案审查职责，督促各执法部门深入推进信息公开等工作。抓法治宣传教育环节。瞄准“七五”普法先进目标，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治宣传“六个深度融合”。强化重点人群学法工作，丰富法治文化作品，优化“互联网+”普法模式。

 

践行为民宗旨

注入发展法治动能

 

聚力服务政府中心工作。紧紧围绕服务“三大攻坚战”，引导专业力量参与，有效服务精准扶贫等工作。深耕“一村一顾问”制度，试行家庭法律顾问服务模式，主动服务乡村振兴。配合“府院联动”，全力服务“僵尸企业”重整工作。健全重大决策风险评估机制，提高决策质量和效率。充分发挥政府法律顾问作用，为加快法治政府建设提供有力支撑。

着力优化营商法治环境。履行政策文件审查职能，进一步规范涉企证明事项。履行行政执法监督职能。坚决杜绝人情监管等执法不公现象，对民营企业和人员的轻微违法行为，慎用行政执法措施。履行法律服务职能。继续开展“法企同行”专项行动，免费为民营企业开展法律体检，提供中小企业融资定制式公证服务。引导高端优质的法律服务资源向工业园区汇聚，年内建成一个法律资源集中、服务保障有力的法治园区。

倾力实施法护公正工程。严格落实行政执法主体和执法人员资格管理制度，做好行政执法主体资格审核及公示工作。配合做好相关部门综合执法队伍的组建工作，加强对相对集中处罚权的监督。常态化邀请行政执法监督员参与执法监督，进一步优化外部评议方式。扎实做好人民陪审员选任和法律服务行业管理。严格选任程序，继续做好人民陪审员选任管理工作，完善人民陪审员由案件当事人随机抽取制度。建立健全并向社会公开法律服务机构和从业人员诚信执业档案。

全力推进公共法律服务。持续推进区、镇街、村居三级公共法律服务实体平台贯标工作，健全以区公共法律服务中心为龙头，镇街公共法律服务中心和村居公共法律服务站为支撑，公共法律服务实体平台、网络平台融合发展的服务体系。策应群众多层次法律需求，强化面向个人的全生命周期公共法律服务，探索建立公民法律服务档案。做优线上线下媒体平台，深化法律援助专项行动等民生工程。坚持融合发展。建立公职律师法律援助服务队，无偿为困难群众提供法律服务；持续开展社会组织培育工作，吸纳社会力量参与公益法律服务。

 

防范化解风险

维护社会安全稳定

 

积极参与扫黑除恶斗争。结合全年普法工作任务，持续开展系列宣传活动。进一步加大重点人群帮教管控力度。健全重点人群分级分类动态管控机制。进一步加强辩护代理涉黑涉恶案件的指导监督。

多元高效化解矛盾纠纷。依托各级调解组织和基层社会治理网格，推动调解工作关口前移、重心下移、力量下沉。落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，扎实开展矛盾纠纷排查调处系列活动，加强行业性专业性调解组织建设。整合人民调解等非诉纠纷化解职能，加强与法院的协调联动，打造涵盖家事民事商事行政调解的综合平台。深化“四色预警”体系建设，加强风险预警预测预防和纠纷化解处置的联调联动。建立健全人民调解员培训长效机制，提升人民调解员理论水平、专业素养和纠纷化解能力。强化运用信息化手段，推广使用网络调解平台。

宽严相济管控特殊人群。紧扣入矫、矫中、解矫“三期分段”的教育管理主线，突出分类管控、精准矫治、损害修复、智慧矫正“四个关键”，加快构建以区社区矫正中心为主体，未成年人矫正修复基地、阳光帮扶基地、自助矫正亭为补充，司法所及相关社会组织为支撑的社区矫正工作体系。年内建成张甸社区矫正分中心。完善“三期分段，四级管控”机制，全面推行自我矫治分组教育管理模式，提高分类管控科学化水平。健全值班备勤等工作制度，组织开展社区矫正安全隐患排查专项活动。扎实做好帮教工作。常态化协同开展服刑人员风险评估等工作。持续开展对特殊人群帮教管理活动。

全面加强基层司法所建设。围绕新一轮基层基础建设三年行动目标任务，按照“六个强所要求”，继续推进规范化司法所建设。发挥好司法所作为法治建设基础平台作用，主动履行镇街合法性审查职能。优化“互联网+司法行政”工作模式，加强业务系统应用，年内建成一家智慧司法所。

 

全面从严治党

锻造过硬“四化”队伍

 

始终坚持党建先行。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行《中国共产党政法工作条例》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。组织开展主题教育和专题学习教育活动，深入推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。通过大力度培养发展青年律师党员等活动阵地，引导律师事务所党组织参与所内决策管理等方式，让“党建引领”成为律师事务所发展的鲜明旗帜。

全面提升履职能力。立足重新组建后的司法行政职责和使命，加强统筹协调，推动职能融合。持续实施队伍素质“三品提升”工程，常态化开展法治大讲堂等活动，全面提升专业素养和服务水平。牢固树立全系统“一盘棋”思想。

更大力度狠抓作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。加强法律工作者职业道德建设。扎实开展律师行业“正风行动”和基层法律服务所诚信建设工作。各科室处所明确专人负责绩效考核工作，逐项逐条研究绩效考核细则。

 

设立律师调解工作室

 

举办“防范化解金融风险”高峰论坛

 

举办“12.4”国家宪法日主题教育活动

 

举办“4.8”司法日主题活动

 

开展法律援助镇（街）行活动

 

开展党员政治生日活动