本报通讯员 殷鸿禧

 

加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称残疾人“两个体系”）建设，是落实建设全面小康社会、实现改革开放成果共享目标的需要，是社会文明进步发展的具体体现，也是当前乃至今后较长一个时期残疾人事业的中心任务。今年以来，我区残联围绕加速残疾人“两个体系”建设的目标任务，突出重点抓灵魂，主攻难点抓落实，放大亮点抓优势，有力推进全区残疾人事业发展。

 

突出重点抓灵魂，作风制度更健全

区残联以“两学一做”学习教育和大走访大落实活动为契机，坚持突出思想作风制度的“灵魂”作用，以“三抓”加强干部职工队伍建设。

抓细作风建设。强化工作纪律意识，由纪检组负责抓好作风专项督查，强化纪律约束。

抓实思想建设。坚持每周五下午集中学习，建设学习型、服务型领导班子；通过开展“读好书、树形象”活动，为职工推荐优秀书目；通过党组专题学习、机关学习例会等形式以会代训，在全体干部职工中掀起学政治、学业务热潮，进一步增强法治观念和规矩意识，拧紧思想和行动上的“总开关”。

抓常制度建设。深入梳理排查现有制度存在的漏洞缺失，制定完善并健全《区残联工作人员绩效管理考核办法》《购买公共服务管理办法（暂行）》和《关于加强残疾人事业专项资金监督管理工作的意见》等20多项制度，及时解决现有制度体系中存在的问题。转变服务理念，提高办事效率，打造一支肯干事、能干事、干成事、不出事的务实型残疾人工作者队伍。

 

主攻难点抓落实，务实创新显成效

今年以来，区残联主要围绕社会保障和社会服务中的重点事项强推进抓落实，取得预期成果。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”制度）的落实是为民办实事重要举措。区残联吃透政策新精神，摸清残疾人新情况，全力配合民政部门审核镇（街道）提交的申报材料，确保受理材料的完整性和真实性，实现“两项补贴”制度的落实和实施主体的平稳交接。今年上半年，我区对4948名困难残疾人和4345名重度残疾人发放“两项补贴”2294万多元。

残保金征缴历来是我区开展残疾人工作的难点。今年1月，省财政厅出台《关于印发江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知》，区残联及时印发4000多本宣传手册广泛深入宣传。

“残疾人之家”主要为无业在家而有部分劳动能力的青壮年残疾人提供日间照料服务，组织有部分劳动能力的残疾人开展辅助性就业劳动，增加劳动收入。去年，区残联在罗塘街道、娄庄镇、顾高镇、大伦镇等镇（街道）创建5家“残疾人之家”，创建过程中发现法人注册和残疾人辅助性就业较难操作。今年以来，根据发现的难点，区残联把“残疾人之家”创建工作延伸到有条件的村和社区，确定娄庄镇放牛村、俞垛镇俞耿村等5个单位作为“残疾人之家”创建单位，严格按照“七有”建设标准分解任务、责任到人，力求手续完善、功能齐全、管理规范，竭力为残疾人提供更为便捷的“就近”服务。

 

放大亮点抓优势，拓展服务更惠民

康复救助、托养服务、就业援助是残疾人三大生命性社会服务系统工程。近年来，区残联努力开拓发展这类实事性工程，并取得有目共睹的成效，成为全区残疾人事业发展进程中的“亮点”。今年以来，他们继续放大“亮点”，厚植发展优势，努力促成残疾人增添更多获得感。

全面实施贫困残疾人康复救助。今年上半年共为全区696名贫困精神病患者免费送医送药，对45名贫困白内障患者实施了免费手术，为200多名残疾人免费赠送、配发各类辅助器具。着力实施残疾儿童康复救助。区残疾人康复中心以康复医学为主导，采用运动疗法、作业疗法、语言训练、认知知觉训练、感觉统合训练、沙盘游戏治疗法等方法对残疾儿童进行科学的康复训练，让家长参与其中，并定期为家长进行相关知识的培训。今年上半年共对169人次0~14周岁残疾儿童进行免费康复。据评估，残疾儿童康复显好率94.7%以上，残疾儿童随班就读的人数逐年增加，今年下半年将有5名残疾儿童随班就读。

逐步拓宽残疾人托养服务领域。区残疾人托养中心是区委、区政府民生助残实事工程，位于顾高镇芦庄村，2013年10月投入运营。中心占地面积30亩，建筑面积8000多平方米，床位108张。今年上半年共为73人次中轻度智力、精神残疾人提供了托养服务。托养中心积极开展残疾人庇护性就业活动，今年引进了服装整理工疗项目，在帮助入托残疾人康复的同时，满足残疾人辅助性就业需求，帮助残疾人获得合理的劳动报酬，努力提升托养人员生活自理能力、就业劳动能力和参与社会生活能力。

致力创新残疾人就业援助路径。近两年来，区残联牵头组织开展了5期残疾人电子商务培训，帮助残疾人创新创业就业理念，将他们经营的传统企业引进电子商务，提档升级营销模式。残疾人胡俊经营的“千千喜铺”晋升为皇冠商铺，刘爱龙经营的“金汇电器”晋升为钻石商铺。今年以来，针对残疾人自身特点，选送10名学员参加盲人保健按摩师培训班，6名学员参加盲人中级计算机培训班，有效提升了残疾人择业竞争力。另外还开展了阳光助残职业推介活动，向用工企业推介符合岗位需求的残疾人，新增200多名残疾人就业。